中华人民(mín)共和国电子(zǐ)签名法
中华人民(mín)共和国电子(zǐ)签名法
(2004年8月(yuè)28日(rì)第十届全国人民(mín)代表大(d答樂à)會(huì)常务委员會(huì)第十一次會(huì)议通过根据20著都15年4月(yuè)24日(rì)第十二届全国人民(mín)代表大(黑算dà)會(huì)常务委员會(huì)第十四次會(huì)议《关于修改〈中华人習農民(mín)共和国电力法〉等六部法律的决定》修正)
中华人民(mín)共和国主席令
第十八号
《中华人民(mín)共和国电子(zǐ)签名法》已由中华人民(mín)共請亮和国第十届全国人民(mín)代表大(dà)會(huì)常务委员會(h林票uì)第十一次會(huì)议于2004年8月(yuè)28日(rì)下公通过,现予公布,自2005年4月(yuè)1日(rì)起施行。
中华人民(mín)共和国主席 胡锦涛
2004年8月(yuè)28日(rì)
目录
第一章 总则
第二章 数据电文(wén)
第三章 电子(zǐ)签名与认证
第四章 法律责任
第五章 附则
第一章 总则
第一条 为了规范电子(zǐ)签名行为,确立电子(zǐ)签名的法律效力,维护城自有关各方的合法权益,制(zhì)定本法。
第二条 本法所称电子(zǐ)签名,是指数据电文(wén)中以电子(zǐ)形見光式所含、所附用于识别签名人身份并表明签名人认可其中内容的数据。
本法所称数据电文(wén),是指以电子(zǐ)、光(guāng)学、短關磁或者类似手段生成、发送、接收或者储存的信息。
第三条 民(mín)事(shì)活动中的合同或者其他文(wén)件、单证等文(w農坐én)书,当事(shì)人可以约定使用或者不使用电子(zǐ)签名男師、数据电文(wén)。
当事(shì)人约定使用电子(zǐ)签名、数据电文(wén)的文(wé遠可n)书,不得(de)仅因为其采用电子(zǐ)签名、数据电文(wén)對書的形式而否定其法律效力。
前款规定不适用下列文(wén)书:
(一)涉及婚姻、收养、继承等人身关系的;
(二)涉及土地、房屋等不动产权益转让的;
(三)涉及停止供水、供热、供气、供电等公用事(shì)业服务的;
(四)法律、行政法规规定的不适用电子(zǐ)文(wén)书的其長銀他情形。
第二章 数据电文(wén)
第四条 能够有形地表现所载内容,并可以随时调取查用的数据电文(wén),视为符合法律、資林法规要求的书面形式。
第五条 符合下列条件的数据电文(wén),视为满足法律、法规规定的原件形式兵秒要求:
(一)能够有效地表现所载内容并可供随时调取查用;
(二)能够可靠地保证自最终形成时起,内容保持完整、未被更改。但是,遠廠在数据电文(wén)上增加背书以及数据交换、储存和显示过程中发長路生的形式变化不影响数据电文(wén)的完整性。
第六条 符合下列条件的数据电文(wén),视为满足法律、法规规定的文(wén)件保存如藍要求:
(一)能够有效地表现所载内容并可供随时调取查用;
(二)数据电文(wén)的格式与其生成、发送或者接收时的格式相同,或懂訊者格式不相同但是能够准确表现原來(lái)生成、发送或者接收的内容;
(三)能够识别数据电文(wén)的发件人、收件人以及发送、接收的时间空學。
第七条 数据电文(wén)不得(de)仅因为其是以电子(zǐ)、光(木他guāng)学、磁或者类似手段生成、发送、接收或者储存的而被拒绝作为飛國证据使用。
第八条 审查数据电文(wén)作为证据的真实性,应当考虑以下因素:
(一)生成、储存或者传递数据电文(wén)方法的可靠性;
(二)保持内容完整性方法的可靠性;
(三)用以鉴别发件人方法的可靠性;
(四)其他相关因素。
第九条 数据电文(wén)有下列情形之一的,视为发件人发送:
(一)经发件人授权发送的;
(二)发件人的信息系统自动发送的;
(三)收件人按照发件人认可的方法對(duì)数据电文(wén)进行验证后她山结果相符的。
当事(shì)人對(duì)前款规定的事(shì)项另有约定大她的,从其约定。
第十条 法律、行政法规规定或者当事(shì)人约定数据电文(wén)需懂看要确认收讫的,应当确认收讫。发件人收到收件人的收讫确认时,数据电文(w但章én)视为已经收到。
第十一条 数据电文(wén)进入发件人控制(zhì)之外的某個(gè)女懂信息系统的时间,视为该数据电文(wén)的发送时间。
收件人指定特定系统接收数据电文(wén)的,数据电文(wén)进入该特定系做雪统的时间,视为该数据电文(wén)的接收时间;未指定特定系统的還匠,数据电文(wén)进入收件人的任何系统的首次时间,视为该数下能据电文(wén)的接收时间。
当事(shì)人對(duì)数据电文(wén)的发送时间、接收时间另有约定的習雨,从其约定。
第十二条 发件人的主营业地为数据电文(wén)的发送地点,收件人的主营业地为数据下紙电文(wén)的接收地点。没有主营业地的,其经常居住地为发送或者接收地做南点。
当事(shì)人對(duì)数据电文(wén)的发送地点、接收地点另有约畫用定的,从其约定。
第三章 电子(zǐ)签名与认证
第十三条 电子(zǐ)签名同时符合下列条件的,视为可靠的电子(zǐ)签名:老個
(一)电子(zǐ)签名制(zhì)作数据用于电子(zǐ)签名时,属于电子(z街黑ǐ)签名人专有;
(二)签署时电子(zǐ)签名制(zhì)作数据仅由电子(zǐ)签名物件人控制(zhì);
(三)签署后對(duì)电子(zǐ)签名的任何改动能够被发现;
(四)签署后對(duì)数据电文(wén)内容和形式的任何改动能還技够被发现。
当事(shì)人也可以选择使用符合其约定的可靠条件的电子(z山器ǐ)签名。
第十四条 可靠的电子(zǐ)签名与手写签名或者盖章具有同等的法律效力。
第十五条 电子(zǐ)签名人应当妥善保管电子(zǐ)签名制(zhì)作数据。电子(zǐ)東動签名人知悉电子(zǐ)签名制(zhì)作数据已经失密或者可能已章森经失密时,应当及时告知有关各方,并终止使用该电子(zǐ)签名制(zh做靜ì)作数据。
第十六条 电子(zǐ)签名需要第三方认证的,由依法设立的电子(zǐ)认证服务提供者提供认低我证服务。
第十七条 提供电子(zǐ)认证服务,应当具备下列条件:
(一)取得(de)企业法人資(zī)格;
(二)具有与提供电子(zǐ)认证服务相适应的专业技(jì)术人员和管理視輛人员;
(三)具有与提供电子(zǐ)认证服务相适应的資(zī)金(jīn)還黑和经营场所;
(四)具有符合国家安全标准的技(jì)术和设备;
(五)具有国家密码管理机构同意使用密码的证明文(wén)件;
(六)法律、行政法规规定的其他条件。
第十八条 从事(shì)电子(zǐ)认证服务,应当向国务院信息产业主管部說是門(mén)提出申请,并提交符合本法第十七条规定条件的相关材料。国务哥中院信息产业主管部門(mén)接到申请后经依法审查,征求国务院商务主管部門(m可服én)等有关部門(mén)的意见后,自接到申请之日(rì)起四十五日(rì)内公匠作出许可或者不予许可的决定。予以许可的,颁发电子(zǐ)认证许可证书;不科化予许可的,应当书面通知申请人并告知理由。
取得(de)认证資(zī)格的电子(zǐ)认证服务提供者,应当按照国务院信息弟影产业主管部門(mén)的规定在互联网上公布其名称、许可证号等信息。
第十九条 电子(zǐ)认证服务提供者应当制(zhì)定、公布符合国家有关规定的电子(靜來zǐ)认证业务规则,并向国务院信息产业主管部門(mén)备案。
电子(zǐ)认证业务规则应当包括责任范围、作业操作规范、信息安明員全保障措施等事(shì)项。
第二十条 电子(zǐ)签名人向电子(zǐ)认证服务提供者申请电子(zǐ)签名认证证书,应歌通当提供真实、完整和准确的信息。
电子(zǐ)认证服务提供者收到电子(zǐ)签名认证证书申请后,应当對現離(duì)申请人的身份进行查验,并對(duì)有关材料进行审查。
第二十一条 电子(zǐ)认证服务提供者签发的电子(zǐ)签名认证证书应当准确无误,并应当光海载明下列内容:
(一)电子(zǐ)认证服务提供者名称;
(二)证书持有人名称;
(三)证书序列号;
(四)证书有效期;
(五)证书持有人的电子(zǐ)签名验证数据;
(六)电子(zǐ)认证服务提供者的电子(zǐ)签名;
(七)国务院信息产业主管部門(mén)规定的其他内容。
第二十二条 电子(zǐ)认证服务提供者应当保证电子(zǐ)签名认证证书内容在有效期内路刀完整、准确,并保证电子(zǐ)签名依赖方能够证实或者了解电子(zǐ)签名視技认证证书所载内容及其他有关事(shì)项。
第二十三条 电子(zǐ)认证服务提供者拟暂停或者终止电子(zǐ)认证服务的,应当在妹化暂停或者终止服务九十日(rì)前,就业务承接及其他有关事(shì花白)项通知有关各方。
电子(zǐ)认证服务提供者拟暂停或者终止电子(zǐ)认证服务的,应姐影当在暂停或者终止服务六十日(rì)前向国务院信息产业主管部門(mén文如)报告,并与其他电子(zǐ)认证服务提供者就业务承接进行协商,作出妥西這善安排。
电子(zǐ)认证服务提供者未能就业务承接事(shì)项与其他电子(z北資ǐ)认证服务提供者达成协议的,应当申请国务院信息产业主管部門(mén)安作購排其他电子(zǐ)认证服务提供者承接其业务。
电子(zǐ)认证服务提供者被依法吊销电子(zǐ)认证许可证书的,其业但算务承接事(shì)项的处理按照国务院信息产业主管部門(mén)的少書规定执行。
第二十四条 电子(zǐ)认证服务提供者应当妥善保存与认证相关的信息,信息保存期限至少为电南店子(zǐ)签名认证证书失效后五年。
第二十五条 国务院信息产业主管部門(mén)依照本法制(zhì)定电子(zǐ)认证空技服务业的具体管理办法,對(duì)电子(zǐ)认证服务提供者依法实施监秒慢督管理。
第二十六条 经国务院信息产业主管部門(mén)根据有关协议或者對(duì)等原则核准公笑后,中华人民(mín)共和国境外的电子(zǐ)认证服务提供者在境外短體签发的电子(zǐ)签名认证证书与依照本法设立的电子(zǐ)认证服务提供者签发的話湖电子(zǐ)签名认证证书具有同等的法律效力。
第四章 法律责任
第二十七条 电子(zǐ)签名人知悉电子(zǐ)签名制(zhì)作数据已经失密或者可能好費已经失密未及时告知有关各方、并终止使用电子(zǐ)签名制(zhì)作数据海愛,未向电子(zǐ)认证服务提供者提供真实、完整和准确的信息,或者有筆廠其他过錯(cuò),给电子(zǐ)签名依赖方、电子(zǐ)认证服务提村林供者造成损失的,承担赔偿责任。
第二十八条 电子(zǐ)签名人或者电子(zǐ)签名依赖方因依据电子(zǐ)认证服务提供短跳者提供的电子(zǐ)签名认证服务从事(shì)民(mín)事(shì煙呢)活动遭受损失,电子(zǐ)认证服务提供者不能证明自己无过錯(拿短cuò)的,承担赔偿责任。
第二十九条 未经许可提供电子(zǐ)认证服务的,由国务院信息产业主管部門(mén)责令停止綠知违法行为;有违法所得(de)的,没收违法所得(de);违法所得(對友de)三十万元以上的,处违法所得(de)一倍以上三倍以下的罚款;通快没有违法所得(de)或者违法所得(de)不足三十万元的,处十万元以公服上三十万元以下的罚款。
第三十条 电子(zǐ)认证服务提供者暂停或者终止电子(zǐ)认证服务,未在暂停或習姐者终止服务六十日(rì)前向国务院信息产业主管部門(mén)报告的,由現東国务院信息产业主管部門(mén)對(duì)其直接负责的主管人员处一万元女對以上五万元以下的罚款。
第三十一条 电子(zǐ)认证服务提供者不遵守认证业务规则、未妥善保存与认证相关的聽遠信息,或者有其他违法行为的,由国务院信息产业主管部門(mén)快雪责令限期改正;逾期未改正的,吊销电子(zǐ)认证许可证书,其直接负责的主管人员計林和其他直接责任人员十年内不得(de)从事(shì)电子(zǐ)认证服务。吊销女為电子(zǐ)认证许可证书的,应当予以公告并通知工商行政管理部門(mén)。銀說
第三十二条 伪造、冒用、盗用他人的电子(zǐ)签名,构成犯罪的,依法追究刑事微科(shì)责任;给他人造成损失的,依法承担民(mín)事(s志聽hì)责任。
第三十三条 依照本法负责电子(zǐ)认证服务业监督管理工作的部門(mén)的拿但工作人员,不依法履行行政许可、监督管理职责的,依法给予行政处分;构成犯罪玩呢的,依法追究刑事(shì)责任。
第五章 附则
第三十四条 本法中下列用语的含义:
(一)电子(zǐ)签名人,是指持有电子(zǐ)签名制(zhì)作数据兒厭并以本人身份或者以其所代表的人的名义实施电子(zǐ)签名的人;愛西
(二)电子(zǐ)签名依赖方,是指基于對(duì)电子(zǐ)签名认证证书或用女者电子(zǐ)签名的信赖从事(shì)有关活动的人;
(三)电子(zǐ)签名认证证书,是指可证实电子(zǐ)签名人兵窗与电子(zǐ)签名制(zhì)作数据有联系的数据电文(wén)或者其刀新他电子(zǐ)记录;
(四)电子(zǐ)签名制(zhì)作数据,是指在电子(zǐ)签下呢名过程中使用的,将电子(zǐ)签名与电子(zǐ)签名人可靠地議技联系起來(lái)的字符、编码等数据;
(五)电子(zǐ)签名验证数据,是指用于验证电子(zǐ)签名的数据,包括代码有為、口令、算法或者公钥等。
第三十五条 国务院或者国务院规定的部門(mén)可以依据本法制(zhì)身喝定政务活动和其他社會(huì)活动中使用电子(zǐ)签名、数据电文(wén嗎會)的具体办法。
第三十六条 本法自2005年4月(yuè)1日(rì)起施行。
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